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　　2018年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確指導下，區(qū)民政局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，突出抓重點、補短板、強弱項，不斷創(chuàng)新思路，拓展民政工作內涵，提高供給質量，完善公共服務體系，保障群眾基本生活，以更好滿足群眾日益增長的美好生活需要?，F(xiàn)將2018年工作總結如下。

　　一、2018年主要工作

　?。ㄒ唬┯脴藴省⒔Ｊ?，養(yǎng)老服務融合發(fā)展

　　繼續(xù)推進養(yǎng)老服務三級體系建設。一是健全居家養(yǎng)老服務機制。推動出臺新的《鹽田區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務管理辦法》，提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務補貼標準，豐富服務內容，以適應居民養(yǎng)老服務需求。二是試點推進“長者食堂”。堅持“讓送餐配餐更便捷，讓長者家門口就餐”原則，采取統(tǒng)一配餐、集中就餐、上門送餐相結合，會同街道精心籌備、嚴密安排，把食品安全、就餐環(huán)境各環(huán)節(jié)做實、做細，切實解決高齡老人做飯不便的痛點。截至目前，“長者食堂”常態(tài)化用餐達70多人，累計配餐5500余份。三是構建智慧養(yǎng)老新模式。引入社會力量，推廣“李秘書”移動智能居家養(yǎng)老設備，建設鹽田區(qū)智匯家養(yǎng)老服務展示中心，為社區(qū)居家老人打造“一鍵式”服務模式，解決安全監(jiān)護難、生活服務對接難、醫(yī)養(yǎng)結合落地難等迫切需求，惠及全區(qū)所有居家養(yǎng)老服務對象和70歲以上戶籍老年人1600余名。四是積極探索“階梯式分級醫(yī)養(yǎng)結合”新模式。即區(qū)人民醫(yī)院集團對接養(yǎng)老機構醫(yī)務室，社區(qū)健康中心與老年人日間照料中心簽訂合作協(xié)議，家庭醫(yī)生簽約居家養(yǎng)老服務老人，有效提升為老服務醫(yī)療水平。五是打造星級養(yǎng)老機構。嚴格比照省廳五星級養(yǎng)老機構標準，區(qū)福利中心對行政管理、醫(yī)療安全、生活護理等19個方面進行全方位修繕整改。3月，以全市最高分榮獲全省首批“五星級”養(yǎng)老服務機構。區(qū)福利中心二期工程各主要建筑主體均已封頂，正處于內外裝飾裝修、配套設施設備施工階段，預計明年建成完工。

　?。ǘ┳ジ母?、重創(chuàng)新，社會工作提檔加速

　　一是補短板，建立健全政府購買社會工作服務全鏈條機制。作為2018年區(qū)級改革項目，出臺《鹽田區(qū)實施政府購買社會工作服務項目工作指引》“三項指引”，創(chuàng)建政府購買社會工作服務“購買前、購買中、購買后”全鏈條機制。申請項目、選擇服務機構由購買單位“做主”，審核、評估項目由民政會同財政等部門對照“格式條款”共同“把關”，努力實現(xiàn)社會工作項目開發(fā)規(guī)范化、經費編制科學化、采購流程固定化、評估監(jiān)督數(shù)字化，有效提升公共資源利用率和行政成本效益。同時，對多個領域的社工服務項目進行崗位核定，優(yōu)化項目結構，制定履約管理若干規(guī)定，提高項目效益，并通過公開招標方式確定預選供應商庫，制定預選供應商庫管理使用辦法，筑牢新型購買服務機制實施基礎。二是強隊伍，多維度推進專業(yè)社工隊伍職業(yè)發(fā)展人才體系建設。出臺《關于加強專業(yè)社會工作人才隊伍建設的實施意見》等“1+3”文件，將專業(yè)社工劃分為4個層級、9個職級，創(chuàng)設與職級相匹配的社工待遇薪酬體系，將社工人才納入?yún)^(qū)級人才保障體系，實施人才引進、人才保障、人才表彰三大工程，出臺13項人才激勵措施，全方位、立體化實現(xiàn)高端社會工作人才“引得進、留得住、發(fā)展好”。今年，我區(qū)引進專業(yè)資歷和水平較高的社會工作者多名，其中3級社會工作師3名；近20名社工符合相關獎勵辦法，發(fā)放人才激勵補貼12萬元。三是升標準，積極推動服務規(guī)范提標升級。9月底，“鹽田區(qū)老年人社會工作服務規(guī)范”“殘疾人社會工作服務規(guī)范”等10項社會工作規(guī)范，經深圳市標準院、區(qū)社協(xié)等權威認可，作為社會工作團體標準在《深圳市標準信息平臺》公開發(fā)布，標志著我區(qū)相關社會工作正式從“地標”升級為“團標”，為全市、全省乃至全國的社會工作提供了可參考、可借鑒的工作標準。

　　（三）建機制、善治理，民生微實事持續(xù)增效

　　一是充實民微項目庫。面向全市公開征集第三批項目，經過首輪專家書面評審、資質審核、專家答辯評審會等環(huán)節(jié)，40個優(yōu)秀項目被納入項目庫。民生微實事項目庫共收錄125個項目。二是舉辦項目大賽。為總結民生微實事實施成效，表彰先進，舉辦鹽田區(qū)“惠享民生”微實事項目大賽。收到各街道社區(qū)報送的95個項目，最終15個優(yōu)秀項目分別榮獲最佳口碑獎、最具創(chuàng)新獎、最佳服務獎及優(yōu)勝獎等。三是大力開展宣傳。以項目大賽為契機，在《深圳特區(qū)報》刊登《細微之處顯真情 危難之時筑大愛》，對我區(qū)民生微實事項目實施三年來的成果進行全面總結宣傳，擴大民生微實事知曉度和美譽度。2018年共實施項目348個，投入資金3809.48萬元，充分激發(fā)社區(qū)自治活力，持續(xù)提升轄區(qū)民生質量，鹽田區(qū)民政局被南方都市報百姓口碑榜評為民生微實事“優(yōu)秀組織單位”。

　?。ㄋ模┖换A、全覆蓋，社會組織黨建引領

　　一是抓好點線面，有效實現(xiàn)“兩個覆蓋”。按照分類組建原則，采取“點”上單獨組建、“線”上行業(yè)統(tǒng)建、“面”上區(qū)域聯(lián)建相結合，已組建22個黨支部，其中13個聯(lián)合支部，9個獨立支部，覆蓋了轄區(qū)215家社會組織。二是服務引領，有效實現(xiàn)“三個提高”。組織開展“社會組織黨員志愿服務季活動”，為轄區(qū)弱勢群體和來鹽建設者提供七類服務共20個項目，打造“黨建+”特色服務項目，提高黨員的黨性意識和服務意識，提高黨支部的組織力和凝聚力，提高黨建品牌美譽度和影響力。三是機制創(chuàng)新，積極探索“雙發(fā)展·雙提升”鹽田模式。雙軌并行，搭建社會組織及其黨組織“雙發(fā)展”基地平臺，開展“紅色領航計劃”“秘書長訓練營”等雙培育項目，實行“三同步”開展工作。雙工聯(lián)動，將“專業(yè)化社會工作”和“標準化黨務工作”聯(lián)動，實現(xiàn)社會工作和黨建工作謀劃落實“一體化”。雙向作用，開展“新時代·鹽田區(qū)社會組織黨建在行動”系列活動，發(fā)揮社會組織扎根社區(qū)、貼近群眾的優(yōu)勢，使黨的工作在與多元社會良性互動中，不斷擴大黨的群眾基礎。

　　（五）轉方式、提效能，民政智能化信息化穩(wěn)步推進

　　以優(yōu)化業(yè)務流程、改進管理方式、轉變工作手段、提高工作效率為主要目的，借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網等新興技術手段，“智慧民政”綜合管理服務平臺計劃建成民政數(shù)據(jù)中心、平臺服務前端、民政業(yè)務運行展示中心，打造以“智慧養(yǎng)老”為牽領的“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺、資源共享、互聯(lián)互通”的鹽田民政全領域智能化信息化管理服務平臺。該項目目前已基本完成一期建設，項目二期功能建設穩(wěn)步推進中。

　?。┒档拙€、重防御，社會救助體系日趨完善

　　一是社會救助工作向精準化更進一步。落地實施社會救助和社會組織動態(tài)監(jiān)管服務項目，跟蹤服務256余人次，以動態(tài)的監(jiān)管保障社會救助對象的公平受助。目前有低保戶132戶327人，低保邊緣22戶60人，全年共發(fā)放低保金335.87萬元，養(yǎng)育扶助金74.17萬元，燃氣補助3.4萬元，臨時價格補貼1.7萬元；臨時困難救助572人次53.34萬元；為189名低收入家庭失業(yè)人員繳交社保共計150.19萬元；為85名外來勞務工辦理重大疾病資助申請；救助流浪乞討人員71人次0.2萬元；收養(yǎng)登記等接受群眾咨詢50余人次，實現(xiàn)“應保盡保、分類施?！钡墓ぷ髂繕?。全區(qū)受慰問家庭共計1416戶（人），發(fā)放重大節(jié)日慰問金、慰問品共計180.13萬元。實施“銀齡安康”行動，為轄區(qū)60周歲以上戶籍老人統(tǒng)一購買人身意外傷害險，共計44.94萬元。為2403名70歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老保健金274.56萬元，為770名高齡老人發(fā)放津貼188.83萬元。二是全面提升防災減災能力。建立“以防為先”工作機制，深入推進社區(qū)防災減災標準化建設。在金馬物流園新裝修135平方米救災應急物資倉庫并投入使用，實行專人專責管理；對全區(qū)應急避難場所開展全方位安全隱患排查整改和風險防控工作。今年防御臺風“山竹”期間，全區(qū)有序轉移安置群眾9086人，未造成人員傷亡，群眾轉移疏散、避險、安置等災害救助工作圓滿完成。

　?。ㄆ撸┲胤?、廣延伸，殘疾人事業(yè)加快發(fā)展

　　一是專項工作圓滿完成。2018年1月26日，圓滿完成區(qū)殘聯(lián)換屆選舉工作，選出鹽田區(qū)殘疾人聯(lián)合會第五屆主席團委員。在完成殘疾人動態(tài)更新調查基礎上，開展鹽田區(qū)殘障群體需求專項調研活動，為做好殘疾人服務各項工作打下良好基礎。二是繼續(xù)加大殘疾人保障力度。特殊困難救助5046人次，發(fā)放207.15萬元；重大節(jié)日慰問，發(fā)放慰問金及慰問品共計70萬元；資助少年兒童康復救助69人257萬元，資助聽力殘疾兒童人工耳蝸配件及處理器升級補貼12人24.7萬元；資助殘疾兒童保教費20人9.23萬元；資助110名殘疾人居家養(yǎng)殘服務61萬元。與區(qū)司法局合作，在全市各區(qū)中率先將法律援助覆蓋到殘疾人群體，設立法律援助駐殘聯(lián)工作站，提供免費法律服務，維護殘疾人合法權益。三是拓展殘疾人就業(yè)。采取按比例安排就業(yè)、減免稅優(yōu)惠等措施，充分安排殘疾人就業(yè)，發(fā)放扶持就業(yè)資金38.21萬元。截止12月，就業(yè)年齡段270人，已就業(yè)246人，就業(yè)率達91%。四是推動精準康復服務。開展康復治療21977人次，“工娛療”服務19171人次；輔助器具配送服務396人次；實施“愛心輪椅”特色項目，為轄區(qū)居民免費提供輔助器具借用服務。五是注重精神病防治。為105名免費對象發(fā)放藥物價值68萬元；安排7名患者長住省榮軍醫(yī)院并承擔全部費用，全年開支約32萬元。六是文體活動豐富多樣。以區(qū)電聲樂隊、飛鏢隊和門球隊為引領，開展豐富的殘疾人文體活動，在省市級各類比賽中取得優(yōu)異成績。參加深圳市第八屆殘疾人康復知識競賽榮獲三等獎。

　?。ò耍┲貐f(xié)調、促提升，社會治理不斷優(yōu)化

　　一是爭創(chuàng)全國街道服務管理創(chuàng)新實驗區(qū)。7月，我局受邀參加全國街道服務管理創(chuàng)新經驗交流會，鹽田區(qū)創(chuàng)新做法得到民政部領導的高度肯定。會后，經區(qū)主要領導同意，上報了全國街道服務管理創(chuàng)新實驗區(qū)申報材料，力爭形成可推廣復制的街道服務管理經驗。二是落實掃黑除惡專項工作。成立掃黑除惡工作領導小組，制定專項工作方案，明確各部門工作職責，建立專人專報制度，切實做到“有線索第一時間報、無線索每周零報告”。依法推動居民議事會和居務監(jiān)督委員會換屆，開展社區(qū)居委會換屆專項“回頭看”3次，離任村干部情況排查2次。組織專門力量開展流浪乞討、低保等領域涉黑涉惡摸排核查，打擊整治非法社會組織，開展殯葬領域突出問題專項整治行動。三是優(yōu)化社會組織日常監(jiān)管。建立健全社會組織監(jiān)管工作4個制度，提高社會組織異常名錄管理、年度工作報告、抽查監(jiān)督、評估管理等領域的規(guī)范化水平；今年首次實行民政、第三方社會組織、會計師事務所聯(lián)合開展社會組織年度抽查，圓滿完成2017年度等級評估工作，通過以評促建，引導社會組織規(guī)范有序運營。

　?。ň牛┳ブ攸c、促穩(wěn)定，雙擁優(yōu)撫安置政策全面落實

　　一是率先構建復退軍人服務體系。隨著鹽田區(qū)復退軍人服務中心，5個街道級服務工作站和18個社區(qū)服務工作聯(lián)絡點先后成立并運營，我區(qū)正式搭建起區(qū)、街道、社區(qū)三級復退軍人服務平臺。二是持續(xù)打造社會化雙擁精品工程。為部隊辦實事工作形成常態(tài)化機制，2018年共安排專項資金310萬元，為26支駐鹽部隊辦實事40余項。針對各部隊營區(qū)變壓器超負荷運轉、頻繁跳閘、燈具經常損壞等問題，為31支駐鹽部隊實施“綠色軍營”LED燈光改造項目，共計投入568.82萬元，每年為部隊節(jié)約60%用電量。三是化堵為疏做好優(yōu)撫安置工作。嚴格落實各項優(yōu)撫政策，做到優(yōu)撫金及時調整發(fā)放率、義務兵家屬優(yōu)待落實率、復退軍人安置率、軍人子女入學入托率4個100%。實施“情真意切”工作法，與重點優(yōu)撫對象建立良好的互信和溝通機制，合理解決訴求，妥善化解矛盾，連續(xù)六年做到涉軍群體赴省進京“零”上訪。

　　（十）抓特色、促規(guī)范，公共服務水平大幅提升

　　一是民生禮包分享改革成果。為慶祝鹽田區(qū)建區(qū)20周年，在區(qū)委、區(qū)政府的指導下，由我局牽頭，聯(lián)合區(qū)直9個部門，推出“民生大禮包”，投入經費1020.755萬元，惠及13.02萬群眾，讓轄區(qū)居民在共建共治中分享鹽田高品質發(fā)展。二是婚姻登記服務走向特色化。構建婚姻家庭輔導服務體系，婚姻咨詢室接受離婚調解298對，調解成功126對，成功率42.3%；開展社區(qū)婚姻家庭公益服務活動5場，舉辦系列講座9場，青年交友聯(lián)誼活動2場。持續(xù)推出定制紀念禮品、紀念照打印等個性化結婚登記服務，辦理結婚登記936對，離婚登記391對，登記合格率100%。三是殯葬監(jiān)管走向常態(tài)化。開展殯葬服務管理專項整治行動和經營性公墓年檢工作，組織清明、重陽值守，加強殯葬業(yè)管理，轄區(qū)戶籍人口死亡火化率常年保持100％。

　?。ㄊ唬┟髫熑巍⒔A案，安全生產強力推進

　　健全完善民政行業(yè)安全生產責任制，編制修訂《鹽田區(qū)民政行業(yè)生產安全事故應急預案》、《鹽田區(qū)福利中心生產安全事故應急預案》，研究制定關鍵節(jié)點安全生產專項工作方案，編制監(jiān)管清單，委托專業(yè)機構推進實施民政行業(yè)安全生產綜合治理項目，強化區(qū)社會福利中心、香港賽馬會頤康院、大鵬華僑墓園、老年人日間照料中心等民政行業(yè)服務機構的重點部位安全防范工作。2018年，共開展民政行業(yè)安全生產培訓、知識競賽活動6場，消防安全演練4場。區(qū)福利中心安防監(jiān)控及消防預警系統(tǒng)升級改造項目順利實施，以購買服務方式配齊8名持證消防安全員。7月、11月，聯(lián)合多部門開展民政行業(yè)消防安全應急實戰(zhàn)演練，近千人參與其中。主動邀請安全生產專家對民政行業(yè)服務機構進行全方位安全隱患排查30余次，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患100余項，均得到整改落實，有效維護民政行業(yè)形勢安全穩(wěn)定。

　　二、2019年工作計劃

　　2019年，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領一切工作，以習近平總書記視察廣東重要講話精神為根本遵循，突出基礎建設，夯實民政根基；突出載體抓手，優(yōu)化服務供給；突出黨建引領，激發(fā)基層活力；突出統(tǒng)籌協(xié)調，共建共治共享。聚焦五個“著力點”精準發(fā)力，全面落實“六項措施”，高品質、高標準將民政事業(yè)改革發(fā)展不斷推向深入。

　?。ㄒ唬┚劢刮鍌€“著力點”

　　1.著力推進“智慧民政”建設。打造形成“一中心多平臺N模塊”共享協(xié)同“智慧民政”平臺，實現(xiàn)民政工作線上線下雙交互、服務動態(tài)加載、渠道靈活接入，構建以全生命周期為主線，面向全覆蓋、全主題、全方位的標準化、專業(yè)化、高效化服務，形成互聯(lián)互通智慧共享民政服務新格局。

　　2.著力打造智能養(yǎng)老生態(tài)島。以全市1336養(yǎng)老服務體系為指針，以“智慧民政”和移動智能養(yǎng)老為依托，統(tǒng)籌推進日間照料、居家養(yǎng)老、長者配餐等養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，建立集機構養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老為一體的互聯(lián)互通養(yǎng)老生態(tài)島，形成養(yǎng)老服務無縫閉環(huán)，切切實實提高轄區(qū)養(yǎng)老服務能力和水平。

　　3.著力實施適老化居家無障礙改造工程。將“扶老助殘、幸福鹽田”——轄區(qū)特殊群體適老化居家無障礙改造項目申報為2019年民生實事項目，為轄區(qū)有需求的60歲以上戶籍特困、獨居、空巢、失獨和中度以上失能老年人家庭、殘疾人家庭開展居家設施適老化無障礙改造，探索“老殘一體”民生保障服務供給新經驗，切實回應特殊群體生活需求。

　　4.著力推廣長者配餐服務。緊貼轄區(qū)長者就餐需求，總結長者食堂試點經驗，堅持政府引導、社會參與、市場運作，科學謀劃2019年“長者食堂”建設模式。建立健全配餐流程和制度，嚴把食品安全；嘗試運用互聯(lián)網等技術手段，提升配餐送餐服務智能化、便捷化，有計劃、有步驟推進“長者食堂”服務開展。

　　5.著力打造社會組織黨建示范陣地。積極實施800平方米場地裝修工程，打造集黨建工作指導、法人能力提升、創(chuàng)意落地支持、宣傳教育推介、資源鏈接服務等功能于一體的社會組織及黨組織“雙發(fā)展·雙提升”基地，即區(qū)級社會組織黨群服務中心。通過發(fā)揮黨的統(tǒng)領作用，凝聚社會組織公益力量；通過開展黨群黨建雙向服務，實現(xiàn)轄區(qū)社會組織發(fā)展和黨組織建設的共融共通、互相促進，實現(xiàn)“政社”“社社”“企社”的互聯(lián)互通、優(yōu)勢互補。

　?。ǘ┤媛鋵崱傲棿胧?/p>

　　1.系統(tǒng)梳理2016年以來形成的社會工作服務標準化、社工人才隊伍體系化、政府購買社工服務規(guī)范化等體制機制，牽頭組織相關部門認真落實文件精神，切實貫徹社會工作改革成果，推進轄區(qū)社會工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　2.積極推進社區(qū)治理改革創(chuàng)新。結合創(chuàng)建全國街道服務管理創(chuàng)新實驗區(qū)的契機，充分發(fā)揮社區(qū)治理示范創(chuàng)新載體的典型示范和輻射帶動作用。立足“牽頭、協(xié)調、統(tǒng)籌”的職能定位，凝聚各方力量、團結各類主體、整合各種資源，形成推進社區(qū)治理的強大合力。

　　3.穩(wěn)步推進區(qū)社會福利中心二期工程建設，成立擴建后期籌備工作領導小組，制定質量方針目標，從床位設置、崗位設置、人員配備、收費標準、設備配置、功能室設置等方面開展全方位籌備工作。力爭2019年年底投入試運營。

　　4.圍繞殘疾人保障體系和服務體系“兩個體系”建設，探索制定鹽田區(qū)居家助殘管理辦法等規(guī)章制度。強化區(qū)康復中心服務主導作用，進一步完善“四位一體”托養(yǎng)服務。深化殘障群體醫(yī)養(yǎng)結合工作，繼續(xù)推動區(qū)殘康中心等機構的社會化、專業(yè)化改革。

　　5.深入開展防災減災工作標準化建設，監(jiān)督指導轄區(qū)應急避難場所標準化建設及管理。完善應急物資儲備倉庫運營管理，有計劃采購救災物資，健全災時物資調撥運送機制。

　　6.繼續(xù)推進婚姻登記服務新場地的選址、裝修和智能化建設，力爭打造莊嚴整潔、溫馨舒適的公共服務窗口，創(chuàng)建國家標準婚姻登記服務場地。

鹽田區(qū)民政局（區(qū)殘聯(lián)）

2018年12月21日